剛剛過去的夏天，全國(guó)多地受到洪澇災(zāi)害的侵襲，牽動(dòng)著全國(guó)上下的心。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建仍在進(jìn)行中。突發(fā)事件來(lái)臨，是對(duì)公眾自救能力的檢驗(yàn)，更是對(duì)政府應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)、處置救援、恢復(fù)重建能力，以及應(yīng)急物資、專業(yè)隊(duì)伍儲(chǔ)備的一場(chǎng)嚴(yán)酷大考。

隨著應(yīng)急體系構(gòu)建越來(lái)越得到重視，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨馈?009年，工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》中指出“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”。2011年，國(guó)家發(fā)改委制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，正式將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”作為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)類別鼓勵(lì)發(fā)展。

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今年，工信部多次對(duì)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作出部署，將加快推進(jìn)編制全國(guó)《安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，充分調(diào)動(dòng)地方政府、園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方積極性，加快核心技術(shù)攻關(guān)、加快推廣應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

作為國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括青島在內(nèi)的很多城市都把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱門方向之一。近年來(lái)，青島在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、品牌打造等方面，都探索出一系列創(chuàng)新做法，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的賽道上，爭(zhēng)當(dāng)“急先鋒”。

深耕細(xì)分領(lǐng)域 青島打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)品牌集群

2016年，青島市發(fā)布《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確激發(fā)各類創(chuàng)新主體活動(dòng)，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，不斷提升全市預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置和抵御風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力。

在國(guó)家和地方政策層面的引導(dǎo)和支持下，青島于2018年成立應(yīng)急管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)以“助力民安”為核心理念，以“當(dāng)好政府的助手、做好企業(yè)的幫手、成為行業(yè)的推手”為服務(wù)宗旨，聚焦應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，積極促進(jìn)青島市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2019年起，在青島市應(yīng)急管理協(xié)會(huì)的積極倡導(dǎo)，以及市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市應(yīng)急管理局等部門的支持下，青島成為全國(guó)首個(gè)將安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)總值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的副省級(jí)城市。

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局應(yīng)急產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年全市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到1997戶、同比增長(zhǎng)27.7%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4425.3億元、同比增長(zhǎng)16.6％，從業(yè)人員25.0萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)1.4%。同時(shí)在應(yīng)急安全領(lǐng)域，青島積極打造品牌集群，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新活力高的企業(yè)。其中，海麗雅和海氏海諾入選新一代“青島金花”制造業(yè)企業(yè)名單，海信網(wǎng)絡(luò)科技、航順船務(wù)等企業(yè)也深耕細(xì)分領(lǐng)域，品牌影響力不斷擴(kuò)大。

有國(guó)內(nèi)“繩王”之稱的海麗雅，用一根繩索服務(wù)“大國(guó)重器”，同時(shí)也憑借繩索的不斷創(chuàng)新，發(fā)力應(yīng)急救援領(lǐng)域。海麗雅在首創(chuàng)“沉浸式體驗(yàn)”安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)建“青島模式”的基礎(chǔ)上，深度開發(fā)的“蛟龍”繩索救援技術(shù)體系，涵蓋繩索救援裝備研發(fā)、繩索救援技術(shù)培訓(xùn)和訓(xùn)練場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)。在山岳救援、水域救援、高空作業(yè)狹窄空間、纜車救援等領(lǐng)域進(jìn)一步研究布局，提高城市遇到突發(fā)事件、自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援能力。

海氏海諾則是從一片創(chuàng)可貼做起，緊緊圍繞醫(yī)用敷料產(chǎn)品深入開發(fā)，2017年“無(wú)菌敷貼”被評(píng)為青島市專精特新產(chǎn)品，公司被評(píng)為青島市專精特新示范企業(yè)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，海氏海諾投資8000余萬(wàn)元，新上多條一次性醫(yī)用口罩、KN95防護(hù)口罩、酒精、碘附棉片、PE手套等生產(chǎn)線，短短幾天的時(shí)間內(nèi)就讓200余萬(wàn)只口罩走進(jìn)疫區(qū)，投放全國(guó)市場(chǎng)。

今年6月28日，作為東亞海洋合作平臺(tái)配套的展會(huì)版塊，青島國(guó)際應(yīng)急救援與安全產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在西海岸舉行，三一、大疆、中國(guó)兵器、中船應(yīng)急、3M、杜邦、梅思安、珠海云州、尚為照明、霍尼韋爾等眾多行業(yè)知名企業(yè)齊聚，展示應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備、新體驗(yàn)，促進(jìn)供需雙方的有效對(duì)接，也進(jìn)一步擴(kuò)大了青島應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的影響力和發(fā)展活力。

下游應(yīng)用領(lǐng)域快速擴(kuò)張 青島應(yīng)急企業(yè)加速突圍

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、減災(zāi)衛(wèi)星等技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)跨界合作不斷加深。

應(yīng)急設(shè)備是“平安城市”和“智慧城市”建設(shè)的基石，城市的應(yīng)急體系從基礎(chǔ)級(jí)的安全防范逐漸向綜合級(jí)的管理層面發(fā)展。近年來(lái)，青島聚力城市生命線監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警及綜合信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，全面提升應(yīng)急管理能力。

圍繞“城市安全交通智能管理”的主線，青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司自主研發(fā)的智慧城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，依托于觸發(fā)式智能應(yīng)急值守系統(tǒng)、多系統(tǒng)融合視頻會(huì)商系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)以及應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，面對(duì)各類突發(fā)事件，較傳統(tǒng)應(yīng)急模式能夠節(jié)約70%左右的時(shí)間。

醫(yī)療急救體系是保障群眾健康安全的“綠色生命線”。圍繞醫(yī)療急救，打造院前急救“410”體系?！巴ㄟ^天、地、海一體化規(guī)劃，靶向應(yīng)對(duì)心搏驟停和創(chuàng)傷止血兩大急救痛點(diǎn)，搶抓猝死急救黃金四分鐘、動(dòng)脈止血白金十分鐘，保障廣大人民群眾的生命安全?！鼻鄭u市應(yīng)急管理協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐連龍介紹。

青島豐富的工業(yè)門類，也給應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提供了更多下游應(yīng)用場(chǎng)景，特別是與軌道交通、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、海洋裝備等領(lǐng)域，都有廣闊的融合空間。例如在海洋方面，伴隨著青島港吞吐量的快速增加，進(jìn)出港船舶逐年增多，海上防污染形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。青島航順船務(wù)有限公司建立了由海上可移動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急船舶、應(yīng)急指揮辦公室組成的應(yīng)急服務(wù)基地，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)水平走在全省同類企業(yè)的前列。

“結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，我們將重點(diǎn)發(fā)力軌道交通、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)等三大領(lǐng)域的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，從應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后處置和醫(yī)療救護(hù)等方面，全方位提高青島市應(yīng)急防護(hù)救援能力?！鼻鄭u應(yīng)急管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張旭明說。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、頭部企業(yè)培育亟待加強(qiáng)

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，青島應(yīng)急產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，眾多企業(yè)加速研發(fā)、創(chuàng)新，在細(xì)分市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)。但是從青島典型應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局來(lái)看，主要集中于應(yīng)急救援生產(chǎn)領(lǐng)域，具有全國(guó)輻射力的頭部企業(yè)尚未成長(zhǎng)起來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚程度、企業(yè)科技創(chuàng)新能力都亟待提高。以海麗雅等企業(yè)為突破口，引導(dǎo)應(yīng)急企業(yè)從應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)向原材料、云服務(wù)、控制系統(tǒng)、應(yīng)急服務(wù)等領(lǐng)域延伸，對(duì)于青島來(lái)講非常迫切。

專業(yè)園區(qū)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑之一。自2009年我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地批準(zhǔn)建設(shè)以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)建設(shè)了11個(gè)國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建單位），以及20個(gè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。在山東，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)已于2015年獲評(píng)國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，青島也正在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面發(fā)力。

2019年，在青島市應(yīng)急管理局的引導(dǎo)下，海麗雅集團(tuán)承建運(yùn)營(yíng)了青島市安全應(yīng)急科創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園，是全國(guó)首個(gè)以安全應(yīng)急科研應(yīng)用、O2O大數(shù)據(jù)電商交易、場(chǎng)景化體驗(yàn)教育、專業(yè)化考試培訓(xùn)、賦能性創(chuàng)業(yè)孵化、智能化裝備展示、社群化國(guó)際客廳七維一體產(chǎn)業(yè)集群式的科創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園，并將著力打造成集“應(yīng)創(chuàng)、應(yīng)展、應(yīng)研、應(yīng)游”于一體的安全應(yīng)急科創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)全國(guó)標(biāo)桿。

2021年初，萊西市人民政府與海爾卡奧斯簽訂卡奧斯應(yīng)急物資行業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推進(jìn)建設(shè)服務(wù)膠東半島、輻射全省的百億級(jí)應(yīng)急（醫(yī)用）物資產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同年4月29日，卡奧斯旗下海成方數(shù)字科技（青島）有限公司與雙加科技集團(tuán)簽約，將共同推進(jìn)萊西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

進(jìn)一步推進(jìn)青島打造國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，將促進(jìn)青島不斷招大引強(qiáng)，集聚配套企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，進(jìn)一步做大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。在滿足青島應(yīng)急資源布局、智慧安全城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，在這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走出一條特色路。（青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)浾?王國(guó)鈺）

責(zé)任編輯：周曉

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